咱砸雜

2008.05.06淡江大學建築系黃瑞茂教授

一、快速道路可以有多少交通效益？

    目前竹圍地區的交通瓶頸主要是在每日上下班與假日傍晚之後的尖峰時段；其他時間
交通狀況良好。依據規劃，新建「淡水河北側沿河平面快速道路」只能夠夠節省尖峰時間
「十四分鍾」的時間嗎？所以我們會問，此一工程計畫的效益何在？

    而回到交通路況的現場，在這一段路（登輝道路口到大度路口）中有十四處的紅綠燈
，沿途大量的建設也延伸許多交通量，使得台二線的交通無法扮演交通疏散的角色，96年
8月3日的說明會中，公路總局的意見也是提出「紅綠燈」太多造成 交通效率不高的原因
。

    97年5月5日，台北市政府也針對此一道路規劃提案將造成台北市端大度 路口的交通
衝擊，因為依照規劃公司的報告大度路口在尖峰時間已經是「F」級狀況，作為快速道路
的出口，恐將增加交通的負荷。

二、快速道路對於生態 將造成無法回覆的傷害

    規劃提案中勉強的避開了法令上有關於紅樹林保護區的「界線」，作為快速道路的位
置。「紅樹林」作為生態保護區不只是關注於紅樹林植物而包括紅樹林所在所建構 的生
態體系，所以「文化資產保存法」中會訂定「禁止改變或破壞其原有自然生態」的規範。

    從生態尺度來看，快速道路正好橫切斷了高灘地的生態廊道，破壞了生態演替的機會
。規劃提案中所提出「樹林意象」的壁面處理是一種視覺的效果，與生態無關。

    以紅樹林為核心的竹圍地區的高灘地需要放大來看，它是淡水河口的河海交界重要生
態棲地。當我們擴大生態價值時，「生態敏感區」是可以作為環境變遷的偵測系 統，提
供預警作用，以讓人類本身警覺而能夠及早防範，以減少傷害至最輕的程度。

三、快速道路將造成社區安全（淹水）的危害

    淹水形成的一原因是因為竹圍的地形條件，竹圍的都市腹地沿著淡水河成線型分佈，
台二線與捷運軌道平行而將竹圍都市與淡水河阻隔，也因此成為自然排水的阻斷設 施。
目前雖有涵管可供排水，但是，因為竹圍地區大量的建設案的搶建，造成山坡邊的大量地
形改變，每遇大雨，大量的地表逕流便順勢流到台二線上，因此每遇驟雨變造成排水不及
的狀況。高灘地的狀況也是一樣，因為接受大量都市建設的廢土，改變了自然排水地形，
幾次涵管的出口處也每遇大雨便淹水。

    淡水河北側快速道路的提案並未對於此一區域的排水問題有所解決，甚至將因為阻斷
設施的增加更造成高灘地淹水的嚴重性。

四、快速道路將剝奪竹圍地區生活設施的質與量的品質

    竹圍地區的都市發展已經超過都市計畫的計畫容積太多，加上該地區缺少市民活動的
場所與設施。這幾年，高灘地的遊憩規劃提供了相當不錯的戶外活動機會，相當程 度彌
補公共設施不足的問題。

    快速道路的興建將改變這一塊高灘地的使用，切斷市民與紅樹林及高灘地的使用
機會，計畫所留設的 穿越設施因為距離超遠有點不切實際。另外規劃提案中也欠缺對於
高灘地的產權擁有與相關規範不清楚，而提出一個無法回應現實運作的高灘地使用方案。

五、不管如何，誰來管管眼前的問題？

    等待的這五年（到100年完工），竹圍地區的環境與交通問題更加的嚴重。台二線周
邊又增加幾十棟大樓，台二線又多開了 幾個紅綠燈與缺口，也常常淹水，在大雨之後！

    我們除了關心這條快速道路所造成的環境巨大的破壞之外，也看到各級政府長期忽視
竹圍地區都市發展問題。我們並不是反對解決淡水與竹圍地區的交通問題，而是希望 對
於即將出現於淡水的重大建設，表達最深切的關心與期望，以共同建構淡水之美好未來。
因此，我們也提出一些建議：

    1、是不是可以花一些時間在交通改善的管理機制的實驗上，
       藉由實驗找到減少交通問題的經理模式，
       而不是只從大建設的角度去進行單一思考！

    2、對於竹圍地區大型開發案的嚴格規範，從量體到所造成地區問題的防範！

    3、對於生活公共設施的提供，都市社區如何可以更方便接近這一塊高灘地！

    4、對於竹圍地區因為大量開發所造成逕流量的淹水問題提出解決方案！



為了淡水交通的問題，去年淡水在地社團舉辦一連三天的公民會議，我們將會議的成果
邀請縣政府長官出席，一起激盪可能的想法（該份報告我們也大方提供規劃單位放在他們
的研究報告中）。但是縣政府在這條道路的規劃過程中，似乎是小氣的！只有受委託規劃
單位的提案與技術說明，而沒有積極的在地溝通意圖。我們期望以在地的生活者的角度
與縣政府一起尋找可能的替代的交通模式，共同面對地區發展的未來！

編按：規劃單位正是規劃出奇醜無比的「淡江大橋」的「世曦工程顧問公司」，而其前身
正是金紀玖擔任副董事長的中華顧問工程公司！不曉得有沒有人要來聲討這隻巨獸，數十
年來多少官商勾結，造成了多少破壞國土的罪孽！如果說要談轉型正義，應該從這些亂
源開始！